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    高强见他计算周详，心下甚喜。石秀费数年之功，所作的无非就是将这些在各地担负力役地厢兵土兵联结起来，再延伸到市井中去，因此他这所谓的黑社会，其人力资源比后世的黑社会雄厚不知多少倍，也较为有组织。若是用上这些力量，料来亦可免于动乱。</

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    于是次日上朝，高强便奏陈其事，启请于运河沿路大集散处，铺设铁路，用马车运输，铁路车站纵然也用人力上下货物，到底省却许多，更兼速度飞快，诚为美事。赵佶与众大臣细细计之，又说了无数注意事项，比之高强和许贯忠所想的又复杂许多，好在大体上都肯定了这马车的运输效能，张克公且以不能将铁路行于全国为憾。</

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    于是中书拟下诏书，命汴京、大名府、应天府、真州、建康府、杭州这几处量建铁路，由应奉局派出工程技术人员和管理人员，赴各处指导铁路铺设，以及车头车厢打造工作。至于一应费用，高强也提出由应奉局代垫，铁路建成后由应奉局派人管理，从来往货物的运费中收取费用，逐年偿还。赵佶与众大臣见不必朝廷掏钱，自无不可。</

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