着《491工程欧美政策法规研究所》下发的资料的他知道，眼下中国药品能够在美国大行其道，与美国目前在药品上薄弱的监管分不开。美国众多小药厂与制药公司根本就不理会这年头羸弱的fda，各种研发出来的新药拿老百姓大做实验，几百万片的分发销售无人管理。直到1959年爆出了新药大规模导致畸形婴儿丑闻之后，才在1962年出了个比较严格些的药品修正案。

    这年头的美国，在药品上只有个1906年的《纯净食品和药品法》，该法的规定基本就是一纸空话，东西要干净哦！不要吃死人哦！还有个1938年的《联邦食品药品和化妆品法案》，从把药品继续和食品甚至化妆品放在一起就能看出，这有多奇葩。这法案规定，fda有权检查药品是否合格，记住，‘是有权检查’，不是说销售或者试用前就主动给fda检查。

    总之，二战中完成垄断全美医药制造和销售的大财阀们根本不允许政府给他们戴狗链子！如果不和他们的意，什么法案想要通过，那是门都没有！

    乔大使自言自语的道：“在1962年之前，药品方面还是没什么门槛的。这四大销售商确实不错，居然占了九成的销售渠道应该慢慢养肥了，让他们逐渐摆脱美国药厂的利益，和我们国内的药捆在一起”