仍然是建设部和劳工部。原因来自两个方面，一是有技术和识字的人不好找，二是因为现在的低技术条件下，足够的初级产品是高级产品的前提，在积累不足的最初几年更是如此。

    你要开新工厂、设立新小学，那首先要建设部帮你把房子盖起来吧？你要造船、织布，那首先要有足够的木料和棉麻吧？所以，大部分部门需要扩张的时候，首先要对建设部和劳工部这两个部门进行扩张，不然哪有产能来给你搬砖和生产原料？

    在这样的情况下，到了今年，商社在册的劳工和临时雇佣的雇工已经达到了一万三千人以上，但是其中接近一万人，还是从事着基础的工作。而且，将这么多人置于一个组织的管理之下，不可避免地出现了低效的现象。到了这时候，将不重要的工作分解成多个基础单位，未必不是提升效率的好方法。

    只是这么一来，今年审批下来的乙类项目必然大部分是以初级产品的生产为主，某些觉得终于可以一展拳脚的股东就不免会失望了。

    什么，我可是要干出一番事业的人，你竟要我从烧砖做起？